안녕하세요 답변드리겠습니다  
물음1)은 제가 추가로 만든 문제이지만 
물음2)는 실제 5급 행정고시문제이고 판례입니다. 
행정청이 시보임용처분이 당연무효라고 생각하고 정규임용처분시 규정이 있었음에도 불구하고 실제로는 
거치지 않은 경우라고 보시면 됩니다. 그래서 곤, 불, 거에서 "거"친경우에 해당되지 않으므로 행정절차법이 적용되어야하고  
사전통지, 의견제출를 거치지 않았다면 위법하다 이렇게 이해하시면 좋을것 같습니다.